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顶格处罚，不能一罚了之

近日，国家市场管理部门对涉嫌虚假宣传的校外培训机构“作业帮”、“猿辅导”进行了顶格处罚，一时间成为大众热门话题。近几年来，校外培训市场火爆，但违规现象也层出不穷，要求依法治理的呼声也不断高涨。这次处罚，也是对社会呼声的一种回应。但是，光有处罚是不够的，校外培训市场更不能一罚了之。

校外培训机构存在多年，混乱现象也是逐年形成的。这么多年来，国家对校外培训市场管理力度不够，没有形成一种制度上约束、行为上规范、管理上联动的一种常态化的校外培训机构管理模式。具体来讲，主要从以下几个方面来加强管理：

一是制定严格的准入标准。这么多年，国家没有统一的校外培训机构设置标准，只是在2018年教育部、民政部、人社部、工商总局才出台《关于印发切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理方案的通知》，同年《校外培训机构设置标准》（试行）出台。《标准》的出台，初步明确了校外培训机构的基本准入条件。但该标准还有许多方面需要完善，需要更加清晰、细化。

二要形成综合治理模式。社会上有一种误解，认为校外培训机构的治理是教育部门一家的事。事实上，对校外培训机构的管理，教育部门缺少必要的执法权，无法形成必要的处罚和震慑效果。更何况，校外培训机构的设立、管理还涉及到市场监管、住建、消防、卫生、公安等多个部门。只有综合执法，多部门联动，才能达到最终满意的治理效果。

三要形成长效管理机制。校外培训市场的不断规范并持续健康发展，需要管理工作的长期坚持。不能“一阵风”，不能突击管理。要充分利用校外培训机构“黑白名单”制度，定期对社会公布校外培训机构办学行为，加强宣传，引导市民不被虚假宣传所误导，正确选择校外培训机构。

四要加大处罚力度。对涉及违规违纪行为的培训机构，要依法坚决处理。对造成重大影响的培训机构，除了罚款、查封、吊销办学许可等外，还将主要负责人纳入征信管理系统。

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